山西省食品安全监管亮点频出 食品安全形势持续稳中向好新利体育

　　新利体育山西省市场监督管理局积极落实“守、查、保”专项行动和食品安全“两个责任”，食品安全监管亮点频出，全省食品安全形势持续稳中向好。

　　12月13日，山西省市场监管局召开新闻发布会，食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮处、食品抽检处有关负责人介绍了山西食品安全工作领域年度重点工作情况以及“守底线、查隐患、保安全”专项行动和食品安全“两个责任”落实情况。

　　山西省市场监管局组建成立四年来，全省食品安全形势持续稳中向好。全面实施了食品安全战略，大力开展食品安全放心工程建设，监管机制不断创新，法规标准日趋完善，严惩重处成为常态，食品产业健康发展。食用农产品和食品抽检量连年递增，2021年末达到5.9批次/千人，主要农产品质量监测和食品监督抽检总体合格率持续稳定在98%以上，食品安全满意度达84.2分。连续4年，全省未发生较大以上食品安全事故。

　　四年来，山西省坚持党政同责，食品安全属地责任体系更加完善。全省各级党委、政府始终把食品安全作为重大政治任务,坚决扛起政治责任，建立起由省长担任省食品安全委员会主任的工作机制，坚持把食品安全工作列入省委深化改革重点任务和省委常委会议、省政府常务会重要议题，坚持把食品安全工作纳入市县党委政府年度综合目标考核、领导班子及领导干部综合考核。11个市117个县（市、区）全部由政府主要负责人担任食安委主任。全面实施领导干部包保责任制，通过督查、通报、约谈等方式,对食品安全工作实施严抓重管,食品安全属地管理责任得到进一步强化。

　　四年来，坚持“严”字当头，食品安全治理水平稳步提升。出台《食品生产者落实主体责任20条》新利体育，16.4万余户食品生产经营企业公开承诺落实主体责任。健全食品追溯体系，完成省、市两级重要产品追溯管理平台建设，汇集上传肉菜试点示范数据120余万条。在全国率先出台《进口冷冻冷藏肉品总仓管理暂行办法》，投入4.6亿资金强化全省冷链物流建设。强化土壤污染防治。加强产地环境管控，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率三项指标均高于全国。严把食品加工、销售、餐饮服务安全关，深入推进“食品安全集中整治百日行动”“铁拳行动”“昆仑行动”“国门利剑”等行动，查办行政违法案件16270件，严厉打击违法犯罪，立案侦办刑事案件1346起、抓获犯罪嫌疑人1926人。受理公益诉讼案件线件，查处销售假冒伪劣食品43.9吨，涉案金额6.2亿元。

　　四年来，坚持品质兼优，食品产业实现健康发展新利体育。推进“三品一标”建设，认证绿色、有机农产品1603个，年增速45%，申请农产品地理标志175个，总量位居全国第四。全面打造晋字号“特”“优”农产品品牌的相关做法得到国务院肯定。加快酿品、肉制品、乳品等十大产业集群建设。投入财政资金2.5亿元用于40个食品工业企业技术改造，加速企业由重“数量”向重“品质”转变。投入2700万元科技资金，鼓励食品科技成果转化利用，助推食品企业做大做强。

　　四年来，坚持多元参与，社会共治根基不断夯实。整合检验检测资源，组建完成省检中心，检验检测能力持续提升。充分发挥白酒、食醋等重点行业协会作用，推动食品安全深度治理。探索跨界治理，开展食品安全责任保险试点。强化智慧监管，全省高校食堂“明厨亮灶”率达达100%，省会（太原）学校食堂“互联网+明厨亮灶”建成率达65%。加强宣传引导，深入开展“食品安全宣传周”系列活动,利用电视、广播、APP、微信公众号、微博、网站等平台,形成良好宣传舆论氛围。实施“双安双创”示范引领行动，创建国家级农产品质量安全县9个、省级农产品质量安全县30个，创建省级食品安全示范县33个，促进食品安全保障水平再上新台阶。

　　排查风险隐患，坚持“管控生产风险、消除安全隐患”，对全省8197家食品生产者开展风险隐患排查，治理风险隐患点17348个，并全部整改完成。确定太原食醋、吕梁白酒、晋中肉制品和朔州乳制品4个重点品种，“一品一策”防范风险；全省84个市级重点食品生产区域制定“一域一档”台账，根据风险隐患动态排查台账和监督抽检通报情况，编制《山西省食品生产安全监管重大风险隐患归类和防控措施指南》，明确80种食品的243种风险隐患项目，针对性提出609项企业自查和监督检查重点项目，形成排查、治理、销号的闭环管理，实现食品安全监管关口前移，做到防患于未然。

　　突出重点领域，深入开展食醋生产领域专项整治，该项工作纳入省纪委监委巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果的20个重点推动事项。专项整治期间，对222家食醋生产企业和289家食醋生产小作坊开展联合执法检查，立案查处20起，处罚金额197.70万元，责令停产停业4家，吊销生产许可2家，移送公安机关4起，拘捕18人，形成有力震慑。

　　严格监督检查，聚焦特殊食品、乳制品、白酒、食用植物油、肉制品等重点食品生产领域，抽调全省40名业务骨干，采取“双随机”方式，对85家重点食品生产企业开展体系检查，其中特殊食品、复配添加剂、乳制品、食盐定点生产企业实现全覆盖；对国家和我省监督抽检通报不合格的35家食品生产企业开展飞行检查。截至目前，共发现问题485个，省局同步向属地市场监管部门发出警示函，督促企业严格整改、举一反三。

　　助推质量提升，开展帮扶行动。针对疫情对食品生产企业带来的冲击和影响，山西省市场监管局开展了乳制品、肉制品、粮食加工品质量安全提升行动和“千企万坊”帮扶行动，组织食品领域专家，对35家食品生产企业新利体育、335家食品小作坊“一企（坊）一策”开展帮扶行动，提升企业质量安全保障水平。在彰显严格监管力度的同时不失温度，体现温度中不失法度。

　　健全监管机制，根据国家相关法律法规要求，结合我省实际和基层监管需要，及时制定规程规范。制定出台了《山西省食品生产监督检查操作指南》《食品生产企业食品安全风险防控清单》，更新了《山西省食品生产监督检查要点表》等一系列检查规程规范，进一步明确了监管标准、工作指引、检查要点，确保基层和食品生产企业可执行、会操作、见成效。

　　食品流通监管加强主体责任监督落实。2022年为进一步落实细化国家市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，组织研究制定了《食品经营（销售）企业落实食品安全主体责任通用要求》省级地方标准，督促食品经营者落实食品安全管理制度，加强索证索票和销售台账管理。组织开展了全省放心食品超市自我承诺等系列活动，让企业主体责任落实真正落地生效。

　　严格进口冷链食品监管。全省市场监管部门对进口冷链食品实施严格日常监管，多次开展进口冷冻冷藏肉品专项排查。为迎接二十大胜利召开，9月底全省开展了“关于进口冷链食品疫情防控措施落实情况‘回头看ʼ专项行动”，以生产加工、肉品集中交易市场、商场超市和大型餐饮服务单位为重点场所，对拒不落实食品安全主体责任，生产经营来源不明、票据不全、不落实进口冷链食品“三专、三证、四不”销售要求和未经省内总仓管理的进口冷冻冷藏肉品的行为进行了严厉查处，进一步阻断疫情输入传播风险。

　　深入开展专项整治行动。结合总局“守查保”专项行动的开展，按照《山西省农村假冒伪劣食品整治方案（2020-2022）》和《山西省食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案》要求，对农村食品问题多发、易发的重点区域、重点业态和重点场所，组织开展整治工作，严厉打击假冒伪劣食品生产销售；紧盯“三棵菜、一枚蛋、一只鸡、四条鱼”等11个问题突出的农产品开展市场治理，农兽药残留超标问题得到进一步遏制。

　　完善食品经营监督检查系统。充分利用“山西省食品经营监管系统”对全省食品经营单位开展线上风险分级、日常监督检查等工作，鼓励和引导食品经营主体充分利用食品安全追溯管理系统，对入场销售者主体信息、食用农产品进货信息新利体育、交易信息等实施信息化管理。将信息化监管作为食品流通监管的重要手段不断强化和完善。

　　严查隐患，提升餐饮质量今年是“餐饮服务规范年”，山西省市场监管局主要围绕《餐饮服务通用卫生规范》（GB 31654）开展解读和宣贯工作，制作了餐饮服务从业人员操作规范教学片，规范餐饮单位经营行为。结合“守查保”专项行动，开展餐饮企业全覆盖风险排查整治，突出了“一老一小”等重点人群，突出了学校食堂等重点场所，突出了网络餐饮等重点业态。截至目前，全省各级市场监管部门共检查餐饮服务提供者130183家次，检查覆盖率99.3％，累计发现风险问题数7023个，完成处置6942个，完成处置比例98.8％。

　　严监管，守护校园食品安全将校园饮食安全作为餐饮安全监管工作的重中之重。为保障学生用餐安全，山西省市场监管局餐饮处一是紧抓重点时段的监管：针对春秋季开学等重点时段，印发了《关于加强学校及其周边食品安全监管工作的通知》，安排部署校园食品安全隐患排查。组织开展了中高考期间餐饮安全监管集中检查，印发了《关于加强中高考期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》，抽调全省业务骨干并联合省教育厅组成调研督导组，赴各地市对中高考期间的学校食堂、集体用餐配送单位、校园周边酒店等开展督导检查，督促学校落实主体责任，加大监督检查的力度和对违法违规行为的处罚力度，切实守护校园食品安全。

　　二是强化“放心午餐”食品安全监管。积极参与配合教育部门在全省牵头组织开展的城区小学生“放心午餐”工程，结合职责，强化对学校自建食堂和校外供餐企业食品安全的监管工作。三是积极指导和督促学校“互联网+明厨亮灶”的建设，以便于监管部门和学生家长对学校食堂进行监督。到目前为止，学校此项工作已100%全覆盖。

　　截至目前，全省共有学校（含托幼机构）食堂8875家，全省共出动执法人员29826人次，共检查各级各类学校（含幼儿园）食堂10828户次，检查学校周边餐饮单位1211家次，校园周边食品经营者1513户次，累计发现风险问题数1649个，督促整改1633个，下达责令改正通知书158份。

　　立规矩，规范餐饮监管工作为了更好适应和满足当前餐饮服务食品安全需要，山西省市场监管局通过建章立制来更好推动餐饮监管工作高质量发展，今年以来共出台了2个《办法》、4个地方性标准、2个《工作指南》。

　　一是制定出台了《山西省市场监督管理局食品小摊点食品安全监督管理办法》，明确了对食品小摊点违法违规行为的查处依据。积极推动《山西省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》制定，明确了第三方平台提供者和网络餐饮服务提供者的义务和主体责任，目前，该《办法》正在报请省政府审议阶段。

　　二是为了更好的落实年初山西省确定的12件民生实事中城区小学生“放心午餐”食品安全保障工程，组织配套制定出台了《学校食堂餐饮具消毒管理规范》《学校食堂食品快速检测实验室技术规范》《学校食堂食品快速检测实验室建设规范》3项地方标准，为全省实施城区小学生“放心午餐”食品安全保障工程的顺利推进做好制度保障和标准配套。制定出台了《食品经营（餐饮）企业落实食品安全主体责任通用要求》地方标准，压实了餐饮服务提供者的企业主体责任。

　　三是组织制定出台了《山西省重大活动餐饮服务食品安全保障工作指南》《山西省学校食堂食品安全快速检测工作指南》，规范保障流程，建立健全保障专业检查员队伍，为快检实验室的建设提供了技术保障，为重大活动保障和校园食品安全奠定了基础。

　　抓预防，开展反餐饮浪费行动督促餐饮服务经营者设置预防和制止餐饮浪费宣传标识，注重宣贯营造氛围，组织对全省餐饮从业人员开展线万人次、学习浏览人数超61.9万人次，相关课程获点赞数达25万，社会效果明显。突出预防为主、处罚为辅，严厉打击各种以减少浪费为借口，使用腐败变质、超过保质期食品等违法违规行为。

　　在反餐饮浪费行动中，坚持与日常监管相结合。在监督检查中，把制止餐饮浪费作为现场检查要点。二是坚持与保护消费者权益相结合。依法严厉查处“设置最低消费”及诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费等行为。三是坚持与重点时段监管相结合。在元旦、春节、五一、中秋等节日期间，召开视频工作调度会，把制止餐饮浪费与食品安全监管同安排同部署。四是派出督导组对聚集性就餐场所采取“四不两直”方式开展明查暗访，对发现的问题进行通报并严厉查处。

　　山西省市场监管局将继续开展餐饮质量安全提升行动，围绕2023年“餐饮环境卫生提升年”，聚焦餐饮环境卫生水平提升，指导餐饮服务提供者加强环境卫生规范化、精细化管理。二是严格督促餐饮企业落实主体责任，做好地方标准的宣贯工作，推进“两个责任”落实落细。三是做好《山西省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的落地和宣贯工作，明确网络餐饮食品安全各方责任，形成餐饮食品安全社会共治的良好局面。四是继续采用“双随机，一公开”方式持续开展对餐饮服务提供者的监督检查。切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　食品安全抽检监测突出“一个重点”，科学制定年度计划按照市场监管总局要求，结合山西省实际，以食品安全风险较大的品种、项目、区域和企业为重点，坚持问题导向，科学编制印发年度食品抽检计划，全省共安排食品安全抽检监测任务15.9万批次。和往年相比，今年的计划有三大特点：一是将“你点我检”、投诉举报、食品安全舆情等反映的问题纳入了食品抽检计划。二是明确要求市县级在完成指定的必检品种和项目外，市级自选监督抽检项目不少于8个，县级不少于5个。三是明确规定原则上对抽检不合格食品的企业每件次核查处置任务周期为60日。

　　出台“两项制度”，确保抽检提质增效一是在全省推行你点我检“12345”工作法。为进一步回应公众关切，解决人民群众急难愁盼的食品安全问题，推进“你点我检”活动制度化、规范化、常态化，山西省市场监管局在去年发布《食品安全你点我检工作规范》省级地方标准的基础上，在全省范围内推行“12345工作法”，持续引深“你点我检”实践活动，印发了活动方案，依托“你拍我检”小程序、问卷调查表常态化征集民意，印制发放张贴了宣传海报，分别在大同、朔州、忻州、吕梁组织开展了四场你点我检“送快检到基层 用服务暖民心”活动，为群众讲解食品安全知识，示范食品快检操作流程，组织全省食品安全“你点我检”活动技能线上培训。截至目前，全省“你点我检”共抽检14232批次，检出不合格268批次，合格率98.12%。

　　二是制定食品抽检监测备份样品处置规定。为深入贯彻落实厉行节约、反对浪费要求，传播慈善正能量，规范承检机构合格备份样品合理利用工作，山西省市场监管局制定了《食品安全抽检监测备份样品处置规定》，明确了捐赠、拍卖、科学研究等处置方式，规范了处置流程。联合省残联、太原市关工委、市慈善总会开展了首次食品抽检合格备份样品捐赠活动，捐赠的合格备份样品包括米、面、油、罐头、调味品等价值六万余元的食用物资。

　　采取“三个举措”，筑牢食品安全底线一是有序开展抽检监测。坚持专项抽检与常规性抽检相结合，部署校园、乳制品、食用油、粽子、月饼、食醋、白酒、脱贫地区食品等8个食品专项抽检。截至目前，全省完成食品安全抽检监测167707批次，发现不合格及问题样品3291批次，总体合格率98.04%。风险问题较高的产品主要集中在复用餐饮具、淀粉及淀粉制品、炒货食品及坚果制品、食用农产品等4大类。针对抽检中发现的不合格食品，省局已督导相关市县监管部门及时进行核查处置，督促其对食品生产经营者采取封存、暂停生产销售、召回不合格食品等措施防控食品安全风险，督促企业查找问题原因，及时消除安全隐患新利体育。

　　二是不断提高数据质量。按月通报全省食品抽检任务完成情况、派员实地督导考核各市及承检机构，抓好问题数据整改落实，对承检机构在国抽系统报送的数据信息质量100%的全面核查。组建山西省食品安全抽检监测标准化技术专家组，充分利用食品抽检大数据进行分析研判，按季度、年度编制食品抽检分析报告，为政府发布权威声音、科学评估食品安全形势提供技术支撑。三是强化风险预警交流。建立市县抽检联络员制度，加强三级联动、增强风险识别的能力，指导、调动、支持基层第一时间、第一现场控制食品安全风险隐患。充分利用官网、微信公众号、报纸等多渠道宣传媒介，坚持依法科学、稳妥准确、客观公正的原则，定期在官网公布食品抽检信息，截至目前，全省共发布食品监督抽检信息通告537期。全省定期召开食品安全风险会商和“守底线、查隐患、保安全”通报会，积极配合山东省市场监管局组织召开中部六省食品安全风险预警交流协作视频会，就起草的承检机构交流机制、不合格食品异议会商制度、高风险品种目录等三个文件进行充分协商、凝聚共识，推进中部六省局协作机制优化升级和区域协调发展，有效防范化解中部六省食品安全风险隐患。