示范引领助推食品安全共建共治共享新利体育

　　新利体育“以人民为中心”，坚持“创建为民、创建惠民”……辽宁省沈阳市委、市政府高度重视食品安全工作，深刻认识创建工作对提升沈城食品安全监管水平的重要意义。创建工作开展以来，沈阳市着力统筹各方力量，有效整合各类资源，强化责任意识，持续提升食品安全治理现代化水平，全方位推动食品安全示范城市创建工作取得成效。

　　在创建国家食品安全示范城市的过程中，沈阳市高度重视组织领导能力，狠抓党政同责，从“组织领导力”上要落实，要求全市党员干部时刻都有箭在弦上的紧迫感，把创建工作作为民生工程、民心工程和政治任务来抓。

　　坚持高位推动。沈阳市委、市政府认真落实食品安全党政同责要求，把创建食品安全示范城市作为加强食品安全工作的重要抓手，专门成立市委书记、市长共同担任组长的工作领导小组，主要领导部署，分管领导靠前指挥。

　　强化工作指导。沈阳市委、市政府坚持以上率下抓组织领导、自上而下抓督促指导，一级做给一级看、一级带着一级干，着力营造担当负责、真抓实干的良好风尚。全市先后29次召开市委常委会、市政府常务会专题研究创建工作新利体育，相关领导同志多次深入一线、沉到点位，开展调查研究，加强现场指导，强化“比学赶帮”，推动创建提质增速，严防创建缩水走样。

　　压实创建责任。全市各级党委、政府都把食品安全示范城市创建摆上重要议事日程，将创建任务落实到具体单位、岗位和人员，明确各阶段创建任务、措施和要求，层层传导压力，压紧压实责任，逐步构建了全市食品安全示范城市创建组织领导体系。

　　创建食品安全示范城市涉及面广、关联性强，部门协作尤为重要。沈阳市在创建之初就以定责、履责、尽责为主线，推进全员参与、整体协同的工作模式，并不断完善创建工作协调联动机制。

　　强化担当定责。沈阳市结合部门职责和实际情况，逐一明确13个区县、40个部门的具体任务和落实要求；利用任务清单、措施清单和责任清单，实施“一区县一清单、一部门一清单”，确保创建工作真正覆盖全域、贯穿全程、落到全员；明确创建工作办公室牵头抓总、各级各部门分工协作，推动形成横到边、纵到底的创建工作责任机制，有效畅通协调联络，有力推进协同联动。

　　强化督促履责。沈阳市坚持目标导向、问题导向和结果导向，高标准高质量推进创建工作持续高效开展。坚持建立创建工作指挥部、创建办、工作点联动督导机制，制定创建工作调度台账；实施挂图作战、挂牌督办、销号管理；严格“月计划、周安排、日落实”要求，逐项督促落实创建工作任务，及时解决创建工作遇到的新情况新问题。

　　强化考核尽责。建立创建工作督查通报制度，对全市31类业态每周开展督导检查、考核评价，并将26期督查考核结果通报各区县政府和相关市直部门，指导创建工作参与单位针对问题立行立改、边创边改，实现以督促改、以改促建。通过“定责、履责、尽责”建立健全创建工作责任链条，逐步构建了任务目标化、责任清单化、管理扁平化、创建一体化的协同协作体系。

　　沈阳市以落实食品生产经营者主体责任为主线，着力凝聚创建工作合力，推动形成严肃、严谨、严格的工作作风，努力在守正创新中提升走在前作表率的执行力落实力。

　　细化导则促执行。对照食品安全示范城市创建标准，沈阳市制定《现场检查导则》，涵盖食品生产、食品销售、餐饮服务、农贸市场和小作坊、小餐饮、小摊贩等业态22个，细化制定明察暗访现场检查导则30个，明确检查流程、方法和要求，为各级各部门落实创建工作提供标准化指南，确保创建工作可操作、便执行、易协调。

　　强化协作促执行。沈阳市市场监管和教育部门建立“行业管理+专业监管”双重管理机制，合力推进“互联网+明厨亮灶”，对2200家校园食品安全实行联合指导、联动检查；严格落实校长（园长）食品安全责任制，明确规定校长（园长）必须为学校食堂法定代表人，市场监管部门根据教育部门提供的校长（园长）变动信息及时变更证照法人代表信息，确保“人证合一”“责任到人”。

　　组织交流促执行。适时召开食品安全示范城市创建工作现场会，组织创建工作交流。依据《现场检查导则》重点打造11个业态示范单位，通过现场展示、经验推广、交流研讨、工作培训等方式，推动各级各部门和食品生产经营主体落实创建要求，全面提升创建工作水平。通过细化导则、强化协作、组织交流，逐步构建了科学、高效、规范的执行体系新利体育。

　　近年来，四川省成都市紧紧围绕市场监管总局决策部署，大力创新监管方式，发挥新媒体矩阵作用，推动食品安全宣传共治工作由“行政靶向”向“民生靶向”转化。依托微博、微信、抖音等新媒体平台征集民声民意，用好市民群众喜爱的“短视频”媒介，孵化“督哥来了，你点我查”“造物工厂”等多个原创栏目，沉浸式记录基层市场监管部门监管现场，有效普及市场监管领域的法律法规，有力震慑违法行为，以“心比心倾听群众民生诉求，心连心解决群众急难愁盼”的生动实践，凝聚民、政、企合力，营造良好的食品安全社会共治氛围。截至目前，共制作发布203期节目，总播放量超过16亿人次，点赞突破7000万次。

　　近年来，成都市市场监管局从群众最关心的领域入手，从群众最直接的利益出发，从现实最突出的问题抓起，着力解决群众身边的“急愁难盼”，切实增强人民群众的获得感、幸福感。通过前期的反复沟通、调研，成都市市场监管局以深入贯彻落实总局《餐饮安全你我同查活动工作方案》等文件要求为依托，以四川省局发布“周三查餐厅周四查市场”行动方案为契机，围绕公众关切的食品安全问题，聚焦社会关注度高的“网红餐厅”、连锁餐饮、学校及校园周边、旅游景区、农贸市场等重点区域，结合移动互联网时代社会公众对信息的个性化需求，开设“督哥来了，你点我查”短视频栏目，开辟新时期网上群众路线。

　　建立动态民生诉求获取机制。通过7×24小时舆情监测，通过网友在各大新媒体平台的私信留言、媒体意见等收集监管民生诉求。在栏目中定期发布检查对象“征集令”，罗列品牌、行业、区域新利体育，选择网友点赞最高的“关注点”作为下一步检查内容。同时，严格坚持新媒体值班值守制度，对网友的诉求做到第一时间分流处置。

　　形成业务处室和宣传部门联动机制。“互联网＋监管”的共治模式下，宣传部门和业务处室各司其职、通力配合。相关业务处室负责确定监管执法的流程和重点、面向社会宣传的法律法规等，宣传部门确保节目内容导向正确，使得栏目同时具备“日常监管”和“社会共治”的双重属性。

　　完善全链条传播机制。通过编审会的形式，规范信息审核、发布流程，确保内容准确、及时、合法。同时，与各政务新媒体平台建立快速联系机制，及时分析传播数据、优化推广模式，实现高效传播。

　　栏目上线以来，以“你点我查”方式回应网友关切，对全市重点监管区域和餐饮服务单位开展“沉浸式”执法检查，该模式受中央广播电视总台、人民网、《工人日报》、《中国青年报》等多家主流媒体专访报道。成都市民群众也对这种“沉浸式”监管模式给予了肯定和支持。

　　在网友的赞许和鼓励下，成都市市场监管局依托短视频形式开启了全城互动、全民参与监管和餐饮服务规范知识传播的宣传路线，进一步完善群众监督方式，激发市民参与食品安全社会共治的热情，督促商家提升管理能力，强化市场主体责任、共同构建良好营商环境、消费环境和竞争秩序。

　　食品安全队伍建设是食品安全监管工作的重要组成部分，是提高食品安全总体水平的重要保证。山东省青岛市高度重视干部队伍建设，优化干部队伍配备，提高能力素质，为食品安全工作提供了有力的人才支持。

　　青岛市委、市政府持续加强食品安全队伍建设，加大食品安全力量配备，努力保障监管工作需要。

　　充实食品安全队伍。全市市场监管领域从事食品安全工作人员1500余人，专业化比例超过75%。市局及执法支队共设食品五个处和两个执法大队，每处和大队配备专业人员6至10人。十个区（市）食品安全专业人员超过1100人。每个基层所从事食品安全监管人员6至10人。

　　加强基层装备配备。在全市139个镇（街道）建立155个基层所，加大财政投入，推进基层所标准化规范化建设，办公用房、车辆、设施设备配备达到“十个一”标准。各区（市）局共配备执法车辆545辆、快检车19辆，累计投入1.15亿元为一线监管人员配备各类执法、检验装备1.14万套。

　　食品安全全链条监管力量充足。农业部门在涉农镇（街道）建立了77个镇级农产品质量安全监管中心，海洋部门在28个渔业重点镇街安排专人开展检查，77个乡镇和300个村（合作社）建设了农产品快检室或快检点。公安部门在各区（市）均设置食药环侦大队，充实一线监管力量，全市食药环侦支队编制达到130人。卫健部门在市和各区（市）疾控中心成立食品安全流行病学调查队，及时有效开展食品安全事件调查。

　　实施“双网融合”。制定《完善市场监管专业网格与城乡社区网格融合发展工作方案》，建立《网格员网格事项指导清单》，率先将食品安全融入城乡社区治理网格体系，延伸监管触角。

　　创新推行“服务型执法”监管模式。建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管新模式，要求监管人员事前提供“体检式”监管服务、事中实施“靶向式”执法服务、事后开展“康复式”回访服务。

　　锻造实干家干部队伍。在全市市直单位中率先制定出台锻造市场监管“实干家”干部队伍12条措施，明确了“实干家”队伍建设机制、标准等，努力锻造政治坚定、实干担当、业务精湛的干部队伍。

　　强化典型示范带动作用。选树全国“人民满意的公务员集体”黄岛区市场监管局、基层市场监管典型刘军红同志等作为先进典型，加大宣传力度，引导各级干部对标先进，营造学先进、赶先进、做先进的良好氛围。

　　制定工作指南。市局归集食品安全各环节法律法规要求，分别制作了食品各环节《监管工作指南》，下发各区（市）局，为基层工作提供了有力指导。

　　加强专业人才选拔。拓宽市场监管人才引进渠道，加快推进人才队伍专业化，选调综合素质好、有发展潜力的干部，充实和加强食品安全干部队伍，并向基层倾斜。机构改革以来，累计招录“青选”优秀年轻干部20名。2022年度，市局招录优秀年轻干部27名。

　　强化干部上下交流。健全完善干部“上挂”“下派”、基层所联系点、“一线调研、一线历练、一线成长”等制度，形成干部交流良性循环机制。已选派干部30名前往基层一线实践锻炼。

　　加强干部教育培训。把干部培训列入食品安全重点工作，纳入评议考核，制定培训计划，专门申请培训经费，强化一线监管执法人员的培训。加强干部队伍的思想政治建设，把学习宣传贯彻党的二十大精神和习食品安全重要指示批示精神作为培训学习重点内容。突出培训针对性，精心组织培训内容，采取专题培训、以会带训等培训方式新利体育，按层级开展培训，切实提升食品安全监管能力水平。

　　圆满完成中华人民共和国第十四届运动会食品安全保障任务是全面落实“四个最严”要求的“西安实践”，陕西省西安市紧紧围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”重要指示精神，紧盯“只留经典不留遗憾”的目标任务，深化巩固“国家食品安全示范城市”创建成果，全面提升国家级赛事保障能力，以最好的工作状态，最高的工作标准，做到了责任“零缺位”、隐患“零漏洞”、问题“零容忍”，确保了食品安全事件和食源性事件两个“零发生”，充分彰显了“国家食品安全示范城市”的责任与担当。

　　成立了分管市长亲自挂帅，市场监管、发改、商务、水务、农业农村等9个市级部门组成的食品安全保障部，下设12个保障组（团队），负责赛事期间食品药品安全保障及饮用水安全保障工作的统一领导、组织协调和督查督办。明确了5个保障范围和4个阶段的保障内容，细化了42项重点工作任务清单，制定了工作计划，明确了责任单位、责任人和完成时限，实行倒排工期、挂图作战，压实保障责任，形成了全链条齐抓共管的合力。

　　制定了西安市食品安全保障工作总体方案、食品安全事件应急预案等32个方案、子方案和预案，建立3项工作联席制度，梳理汇总保障风险隐患；编制完成全运村餐厅食品安全管理要求、危害因素分析关键点控制点、原料管理要求、工作人员技术规范，保障人员培训等7项重点工作专项方案；创新开展“十四运食品质量安全标准体系”建设，编制完成550项西安地方标准，涵盖食品质量安全新利体育、运输储存、质量追溯、检验检测等15大类77类。

　　探索创建“一赛事一方案一主管”“一酒店一场馆一专班”“一企业一方案一团队”模式，坚持赛前指导、赛中督导、赛后总结，提供全流程全要素全过程精准保障。严格落实食品总仓“五统一”保障机制，即统一采购、统一验收、统一检测、统一储存、统一配送，实行全流程闭合管理。组织开展“大学习、大培训、大练兵”活动，培训2.5万余人次。全局系统共抽调1043名监管人员，实行24小时驻点监管。圆满完成了980车次、18.9万箱（计数类）、1358.5吨（计重类）食材保障任务，确保赛事期间206.44万人次的安全用餐。

　　针对新的食源性检测标准和食品安全管控要求，确定市食药检所、市质检院为十四届全运会食品安全检验承检机构，在市执委会的大力支持下，及时采购高精尖设备，添置检验检测试剂、耗材，指导市食品药检所完成检验检测机构资质认定扩项评审，成为全省唯一具备食源性、动物饲料、动物体液中53种全项检测能力的检验机构，并将检验时间从140个小时缩减至16个小时，在实现检验项目全覆盖的同时，检验保障效率实现质的飞跃。

　　以全运会测试赛为“练兵场”，对照正式赛事保障流程标准，针对测试赛暴露的问题不足，及时总结经验，制定改进提升措施，全力以赴做好赛事筹备保障工作。同时努力营造良好氛围，召开“办民生实事 向市民报告”食品安全专场发布会，启动“服务十四运 奉献我的城”主题实践活动，常态化开展食品科普知识宣传活动。

　　多年来，在各类重大活动食品安全保障工作中，西安市通过关口前移，提前介入做好事前监督指导；突出重点，从严把关做好事中全程监管；强化培训，跟踪指导做好事后经验总结，逐渐探索出重大活动食品安全保障“西安”模式。2018年至今，西安共圆满完成了中国—中亚峰会、丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛、西安国际马拉松赛、全国第十四届运动会及国家领导人视察和外国元首来访等600余次餐饮食品安全保障任务，确保了保障工作“零”差错、食品安全“零”事故。

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