新利体育寻踪中国农业开放发展“路线图”——潍坊国家农综区高质量发展五周年观察

　　新利体育在禾稻拔节孕穗的希冀中，在硕果压枝流金遍地的期盼里，在开拓进取奋发有为的征途上，潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称“潍坊国家农综区”）即将迎来建设发展五周年。

　　五年来，潍坊国家农综区按照部省市部署要求，聚焦“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”工作目标，坚定扛起主体责任，坚持世界眼光、国际标准，立足山东优势、潍坊特色，大胆闯，勇敢试，为农业企业“走出去”搭建起境外、境内两类平台，以外带内新利体育、以内促外，形成了推动农业对外合作的双轮驱动和高水平双向开放格局，在中国农业开放发展领域蹚出了一条独具特色的发展之路，为全国农业高水平对外合作提供了全新的“潍坊样本”。

　　新时代，我国农业进入全方位对外开放新阶段，走出去的整体规模、企业数量、企业的平均投资规模都呈稳步增长趋势。2022年，中国农产品进口额与出口金额均达到历史最高水平，涌现出了中粮集团、中国中化等一批具有国际竞争力的跨国农业企业。

　　五年来，潍坊国家农综区主动融入服务国家战略，锚定目标定位，优化机制整合资源，汇聚强大工作合力，坚持科学理论与工作实践相结合，坚持顶层设计与基层探索相结合，坚持开放合作与自立自强相结合，坚持政府引导与市场运作相结合，突破瓶颈，大胆创新，探索形成了一批重大创新成果。而这些成果的取得离不开高水平的对外开放。

　　突出政府作为，激活社会资源。围绕资金、人才、土地等，部省市三级相继出台一系列富有含金量的支持政策，建立潍坊三农创新发展集团等国有投融资平台，灵活运用市场化手段推动项目落地、平台打造新利体育，营造服务高效便捷的营商环境。山东省人民政府先后给予潍坊国家农综区3亿元专项资金支持，潍坊市每年配套6000万元专项资金，撬动80多亿元社会资本投入，为国家农综区建设发展开展注入了强劲动力。

　　高水平开放集聚强劲发展合力，潍坊国家农综区对外合作“朋友圈”不断扩容。从传统日韩合作伙伴到非洲地区的加纳、塞内加尔、尼日利亚，从周边邻国巴基斯坦、哈萨克斯坦到南美洲的乌拉圭、大洋洲的新西兰，从以色列、荷兰新利体育、意大利到世界农业大国美国、加拿大，从国内的粤港澳大湾区到RCEP下的东盟十国，处处可见潍坊国家农综区的身影。

　　对外合作的大门越开越大，农业企业的道路越走越宽。截至目前，潍坊建成特色农副产品出口基地120多处，出口蔬菜备案种植基地1400多处，出口禽肉养殖场220多处，全市农产品出口企业超过700家，农业外资企业发展到200多家，农产品远销全球120多个国家和地区，蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国的1/8、1/6左右，自2019年以来潍坊农产品出口额连续四年突破百亿元。

　　五年来，潍坊国家农综区主动融入和服务国内国际双循环新发展格局，立足“山东优势、潍坊特色”，聚力搭建农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台，一批农业与现代食品产业、农业高新技术产业及农产品国际贸易、现代物流、跨境电子商务等产业在潍坊国家农综区快速崛起新利体育。国家现代农业产业园、东亚畜牧交易所、国际种业研发集聚区、北京大学现代农业研究院、中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院等高能级平台开始链接各方资源，全面聚合发展，成为开放发展的引领者。

　　坚持“核心区带动、辐射区联动”区域协调发展理念，潍坊国家农综区着力在产业融合、农业开放、农村综合改革等方面创新发展。分别在潍坊诸城市设立“潍坊国家农综区农产品加工示范区”，在潍坊寿光市设立“潍坊国家农综区蔬菜种业创新示范区”，在潍坊安丘市设立“潍坊国家农综区开放发展示范区”，在潍坊高密市设立“潍坊国家农综区粮食减损示范区”。在承接核心区先行先试成果的同时，依托各县市的传统特色产业，充分发挥其各自优势，与核心区配套联动，更大范围推动示范效应。

　　聚力提升农业“引进来”“走出去”水平，潍坊国家农综区全力推动农业全方位、全领域开放。引进一批世界前沿技术和装备，先后引进集成日本精细农业、荷兰温室建造技术、以色列水肥一体化滴灌及混合旋转水培技术、意大利工厂化育苗等技术和装备；落地一批国内外龙头企业和国际合作园区，建设中日韩现代高效农业产业园、中国—乌拉圭肉牛产业“两国双园”等合作园区，新希望六和年出栏300万头生猪、伊利10万头奶牛牧场等项目落地投产，正大潍坊现代食品成为全国集成规模最大、配套最全的安全生态产业链蛋白项目，年产蛋量6.3万吨；高水平推动企业“走出去”，成立外向型农业企业优质品牌联盟，推动20多家农业企业在“一带一路”沿线国家建立研发中心或产业园，推动有关企业与巴基斯坦在高油酸花生、土豆组培等方面开展合作，与加纳签约共建沃尔特智慧农业产业园、阿克拉智慧农业产业园等5个项目。

　　作为全国唯一的以农业为特色的开放发展综合试验区，潍坊国家农综区以敢为天下先的魄力，勇立潮头抢抓机遇，围绕破解农业发展瓶颈，先行先试、大胆创新，取得了一系列改革创新的重大成果，蹚出了一条从“试验”到“示范”的新路子。

　　着力探索农产品进出口贸易通关便利化改革。在海关监管领域优化25条便利化措施，建立进口种质资源、进出口鲜活易腐农食产品、进口农资验放等多个“绿色通道”；在全国率先实行出口农产品食品企业“审批改备案”改革，实现进出口食品“即报即放”、鲜活农产品“即验即放”；优化冷冻水果出口准入门槛，破解冷冻水果产业发展监督管理依据不明确、出证放行依据不充分的难题，今年1月至7月，潍坊辖区企业共出口冷冻水果及制品货值同比增长18.6%；建成运营粤港澳大湾区“菜篮子”潍坊配送分中心，推动更多潍坊优质农产品走向高端市场，截至2023年8月，潍坊配送分中心总交易量达13.37万吨，交易额9.32亿元；创新实施进口种牛隔离场监管新模式，帮助企业降低运营成本。

　　坚持“世界眼光、国际标准”，聚力打造重要农产品全链条标准化模式。建成全国蔬菜质量标准中心，收集国际标准化组织（ISO）等4个国际组织及国内农业食品标准管理部门的2500余项蔬菜相关标准文本，6项蔬菜全产业链行业标准，截至目前，潍坊“蔬菜标准”已输出到全国27个省、市、自治区；建设全国畜禽屠宰质量标准创新中心，总结提炼出成熟的高品质健康肉供应链标准化模式，制定畜禽养殖、屠宰加工、宰后品质保鲜、冷链物流配送等全产业标准体系，推动畜牧业高质量发展。

　　积极应对国外技术贸易壁垒，助力企业更好“走出去”。建立全国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，针对国外技术性贸易壁垒，提报特别贸易关注41条，被海关总署采纳26条，国外官方采纳9条通报评议和贸易关注意见，成功推动韩国泡菜HACCP强制认证推迟1年实施；促使沙特政府采纳我方提出的果蔬进口贸易关注，惠及我国近200家企业；推动欧盟关于除草剂草甘膦批准期限延长一年，惠及全国超100亿元产品；推动全国首批榛子乳出口英国，生姜、蔬菜种子首次出口新西兰，蜂蜜首次出口以色列，冰糖雪梨饮料首次出口韩国。

　　自2018年国务院同意设立潍坊国家农综区以来，潍坊国家农综区重任在肩，探索创新农业开放发展的脚步从未停止，加大力度新利体育、丰富内涵，提高质量，逐步探索出一套促进农业开放发展的新政策、新措施和新模式，已成为新时代中国农业对外开放的“桥头堡”。面向未来，潍坊国家农综区将在更大范围、更宽领域、更深层次持续发力，以高水平开放发展促进中国农业高质量发展。（记者 王明玉）

　　在禾稻拔节孕穗的希冀中，在硕果压枝流金遍地的期盼里，在开拓进取奋发有为的征途上，潍坊国家农业开放发展综合试验区即将迎来建设发展五周年。